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漳浦县人民政府办公室转发 漳州市人社局等六部
来源:游戏网  发布时间:2019-06-07 14:45  点击次数:

  为进一步完善我县工程建设领域农民工工资保证金制度,充分发挥其在预防和解决工资拖欠问题中的作用,经县政府同意,现将《漳州市人力资源和社会保障局等六部门关于完善工程建设领域工资保证金制度的实施意见》(漳人社〔2018〕373号)转发给你们,请抓好贯彻落实。

  各县(市、区)人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区管委会,漳州高新区管委会,漳州市解决企业工资拖欠问题联席会议成员单位:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)和福建省人民政府办公厅《福建省关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(闽政办〔2016〕88号)、《关于印发福建省清理规范工程建设领域保证金实施方案的通知》(闽政办〔2016〕146号)、《福建省人力资源和社会保障厅等六部门关于工程建设领域工资保证金实行差异化缴存的通知》(闽人社文〔2017〕336号)等文件精神,按照《漳州市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(漳政办〔2016〕278号)要求,现就进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度提出以下实施意见,请认真贯彻执行。

  (一)在我市行政区域内的房建、市政、交通、铁路、水利、电力及通信基础设施建设等工程建设领域全面实行农民工工资保证金制度(以下统称工资保证金)。

  (二)工资保证金制度实行“属地管理”原则,工程建设施工企业(包括施工总承包企业和直接承包建设单位发包工程的专业承包企业,以下统称施工企业)所有工程建设项目(以下统称建设项目),应向建设项目所在地县(市区)、开发区、投资区(以下统称县级)的人力资源和社会保障行政部门(以下统称人社部门),或者行业主管部门(以下统称主管部门)缴存工资保证金。

  (三)漳州高新区在未建立相应管理机构之前,按行政区划分别由芗城区、龙海市和南靖县等相关部门会同高新区相关部门共同管辖。

  (五)建设项目的工资保证金缴存标准为建设项目中标金额或合同总造价的2.5%。我市行政区域外的施工企业单个建设项目按2.5%比例缴存金额超过500万元的,按500万元限额缴存。我市行政区域内的施工企业单个建设项目按2.5%比例缴交金额超过200万元的,按200万元限额缴存。各地不得对同一建设项目重复收取工资保证金。

  (七)施工企业单个建设项目工资保证金缴存金额在200万以下的,以现金方式缴存比例不得低于50%。

  (八)商业银行保函应明确在额度内无条件兑付现金,用于支付其担保的建设项目所拖欠的工资,且兑付现金时限最长不超过2日,在元旦、春节等特殊敏感时期,应当当日兑现,对未按以上规定提交的保函,各地可以拒收。商业银行保函的期限应为建设项目竣(交、完)工验收合格后(中标文书或建设施工合同约定竣工时间往后)延长6个月以上。施工企业因项目建设延期竣(交、完工)工验收,应于其所提供的商业银行保函的有效期到期前2个月,重新办理商业银行保函。

  (九)人社部门、主管部门应共同商定工资保证金专户管理部门和开户银行。专户管理部门按照有关规定开立工资保证金专户,缴存施工企业的工资保证金现金,集中收存管理施工企业提交的商业银行保函等资料。

  1、施工企业近3年连续被评价为工资支付行为守信,且未发生拖欠工资行为的,其新承建的建设项目可申请免予缴存工资保证金。

  2、施工企业近2年内连续或至少一次被评价为工资支付行为守信,且未发生拖欠工资行为的,其新承建的建设项目可申请按照缴存标准的0.5或0.8倍缴存工资保证金。

  3、施工企业近3年连续被评价为工资支付行为一般失信的,其新承建的建设项目按照缴存标准的1.5倍缴存工资保证金。

  4、施工企业近3年有被评价为工资支付行为严重失信的,其新承建的建设项目按照缴存标准的2倍缴存工资保证金。

  5、施工企业承建的建设项目免予缴交工资保证金后,发生符合工资支付行为信用等级评价为一般失信的拖欠工资行为,按照缴存标准的1.5倍补缴工资保证金;发生符合工资支付行为信用等级评价为严重失信的拖欠工资行为,按照缴存标准的2倍补缴工资保证金。

  6、施工企业被降低或者提高工资保证金缴存标准,其工资保证金的最高限额按相同比例降低或者提高,不受第(五)条规定的缴存标准和最高限额限制。

  7、尚未有评价结果的施工企业,按照缴存标准缴存工资保证金。施工企业应主动向当地人社部门、主管部门申报参与企业工资支付行为信用等级评价活动。

  (十一)施工企业工资支付行为守信、一般失信和严重失信等评价,以各级人社部门和有关部门根据《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》(闽人社文〔2016〕374号)作出的评价结果为准。各级各有关部门要将工资支付行为评价结果定期通报同级及上级人社部门、主管部门。

  (十二)工资保证金必须应缴尽缴,任何单位和个人均不得违规擅自减免或提高施工企业应缴存的工资保证金。施工企业应严格按照规定缴存、补缴工资保证金。建设单位(业主)在与施工单位签订施工合同时,应将缴存工资保证金事项在合同明确,并督促施工企业及时缴存,特别是业主直接发包的专业承包项目,监督不到位的不利后果由业主负责。各地主管部门应督促招标人将工资保证金的缴存方式与标准写入招投标文件,督促施工企业在建设项目开工前缴存工资保证金,对未按规定缴存工资保证金的建设项目,不予核发开工许可证,不得动工建设。未缴存工资保证金进行开工建设的施工企业发生拖欠工资行为的,由主管部门牵头处理。主管部门与人社部门应建立在建项目信息通报共享机制,共同督促施工企业及时足额缴存工资保证金,确保建设项目工资保证金应缴尽缴。

  (十三)依规合理动用工资保证金。对调查核实认定施工企业的建设项目存在拖欠工资行为并经人社部门或相关部门责令改正或者作出行政处理决定,或者因欠薪发生群体性、突发性事件造成严重后果,施工企业仍不支付劳动者工资的,经人社部门、主管部门领导批准,可从该企业缴存的工资保证金中支取,发放到被拖欠工资的劳动者本人或其委托人。动用工资保证金支付所拖欠工资后,该施工企业应在10个工作日内按不低于原缴存额度的150%补缴。

  (十四)按时退还工资保证金。各地要严格执行工资保证金有关规定,按照时间节点不折不扣地完成工资保证金退还和清理工作。在建设项目竣(交、完)工验收后,施工企业可向人社部门、主管部门申请退还工资保证金,同时在建设项目工地显眼位置进行无欠薪情况公示1个月,经主管部门、人社部门审核签署意见后,在10个工作日内将工资保证金本息退还手续办理完毕。建设项目积极开展“无欠薪项目部”创建活动效果显著且未拖欠工资的,施工企业提出申请,经人社部门、主管部门审查同意,可以提前退还部分工资保证金,提前退还的保证金不得超过缴存金额50%。开户银行应于5个工作日内按规定将施工企业工资保证金和应得利息退还。本意见实施后,以现金缴存的工资保证金按当期银行活期储蓄利率计息,由工资保证金开户银行付息。

  (十五)加强工资保证金账户监管。人社部门、主管部门应与工资保证金开户银行、参与办理工资保证金的商业银行签订保证金管理合作协议,明确各方责任,指定专人负责,加强日常管理,定期反馈工资保证金管理动态。工资保证金实行专户存储,专款专用,不得挪为他用。各地要建立工资保证金管理台账,定期开展监督检查,主动接受相关部门的监督,对违规动用保证金造成资金损失的,要严肃追究有关责任人的法律责任。

  施工企业未按规定缴存工资保证金或逾期未补缴补足的,由主管部门、人社部门责令改正,拒不改正的,按照有关规定处理,并根据《福建省用人单位工资支付行为守信激励和失信惩戒暂行规定》评价为工资支付行为严重失信,归入企业劳动保障守法诚信和工资支付行为信用档案,推送公共信用信息系统,由各有关部门在职权范围内依法依规实施失信联合惩戒。

  本《意见》自下发之日起施行。此前规定与本《意见》相抵触的,执行本《意见》。本《意见》生效后,上级有关部门如对工资保证金制度作出调整,我市将结合实际适时调整完善。



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